打破垄断才能消除驾校“怠于约考”

    打破垄断才能消除驾校“怠于约考”

　　去年3月，广州一名律师眼见三年考试期限将至而拿证无望，决定将充满苦情味道的学车历程，化成一纸诉状，将驾校告上法庭。律师称驾校怠于约考，疏于培训，要求赔偿驾考培训费近七千元。此案一审因“证据不足”被驳回。近日，广州中级人民法院二审此案作出改判。中院认为驾校履行义务没达到“尽善尽美”，应赔偿2500元。

　　其实，广州驾校的“怠于约考，疏于培训”是一种普遍现象。2013年1月1日起实施的驾考新规，难度大增。恰逢此“转型过渡”的学员和驾校，若不能携手做好应对，则很可能产生误会甚至反目成仇，对簿公堂。但往往得不到支持，即使支持，也只是“没达到尽善尽美”，说实话，什么事情要用尽善尽美来考量，是都可以找出不尽善尽美之处的。

　　那么为什么会出现这样一些事情呢？根本的原因就是驾考的市场没有开放。驾校垄断了约考的机会，没有经过驾校这一关，你就约不了驾考。而“怠于约考”，一是驾校借“怠”寻租，多交费用才变“怠”为“不怠”，让学员自愿“缴纳”；二是驾考的机会，由于各种考场场地的限制，本来就紧张，驾校的“怠”，是多次争取也无果之后的怠。因此，“怠于约考”是源于垄断。只有打破垄断，才能消除“怠于约考”。

　　最近，公安部明确取消了驾考的“非驾校不得约考”，允许学员个人申请约考，这就为整个驾考市场打开了一扇大门，驾校的垄断地位就自然被取消了。学员个人可以申请约考，驾校何来的“怠于约考”？

　　同样的，广州驾校“疏于培训”也是有目共睹的，甚至特别希望通过减少上车实操。因为上车实操要耗油耗材，上路实操还会有危险，所以都尽可能地减少上车实操。驾考新规实施之前，往往是通过了驾考，拿到了驾照，依然是不敢上路开车。但广州要考驾照的人特别多，而驾校是有限的，生源不愁，你不来学有其他人来学，当然就敢于“疏于培训”了。

　　针对特大城市驾考积压过多的现象，公安部最近出台了可以异地驾考的规定，从此，广州的考生可以到佛山、江门等各地的驾校学习，可以在各地的驾考场地考试，合格的成绩全国有效，可以转回到广州办驾照。这就迫使广州赶紧作出扩建驾考场地的决定，不然，考生就会选择不“疏于培训”的各地驾校来学习驾驶技能。

　　从以上的分析可以看出，只要开放驾考市场，驾校是否尽善尽美，自然就会通过考生的通过率来证明，就像高考通过率很高的著名中学，它的个别学生考不上一本，也无法将学校告上法庭，让法庭判决这所著名中学没达到“尽善尽美”一样。

　　学车三年还拿不到驾照，不开放市场是一个过错，而不是没达到“尽善尽美”的错。只要广州还没放开驾考市场，就会有更多学员拿不到驾照。

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