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近日,关于驾培学校联手指定的驾培最低价引起人们关注,让人质疑驾培业将出现“价格垄断”。究竟驾培行业约定的成本指导价如何构成?出台驾培最低价后,又包含多少价格虚高的成分?近日,记者进行了一番调查。
驾培行业制订5680元最低价
广州市驾培行业协会秘书长陈伟文向记者介绍,早在去年下半年,协会已酝酿联合市内各家驾校考虑制订统一的行业指导价。在2012年底,经驾培行业协会理事会表决通过,今年驾考新规正式实施后,驾培行业成本指导价也正式执行。
记者了解到,在一份名为《广州市机动车驾培行业成本构成价自律公约》的承诺书上,共有45家本地驾校签名盖章。按照该承诺书规定,广州地区驾培C1类驾培成本指导价为5680元,本市驾培企业不得低于此价格招生,否则将被视为恶性竞争行为。其中,驾培企业运营管理成本,包含驾驶证考试及理论培训费用,经核算为1870元/学员。番禺、花都、从化、增城等郊区可根据当地考试情况另行制订收费标准,实操培训成本为3420元(包含实操培训及长途训练费用)。同时,如果有驾校出现团购等变相降价、导致收费低于5680元的行为,均属于违反行业最低价的行为。
出台成本构成价目标是遏制价格战
陈伟文指出,驾培行业出台成本构成价,给各家驾校预留了在此基础上继续升价的空间,但上浮幅度不得超于20%,但他表示,对于超出这个涨价幅度的驾校,行业协会只是提出警告,暂时并没有做出处罚规定。与此同时,驾培行业成本构成价自律公约还指出,各家驾校除了收取报名费和补考费外,不能采取任何理由在培训过程中收取其它费用。
陈伟文解释,之所以出台这个成本构成价,主要是为了遏制行内部分驾校采取低价招生,扰乱行业竞争的行为。一旦市场上有驾校存在收费低于这个价格,均被视为不正当竞争。目前有些驾校报名费大大低于行业平均水平,却存在学时不足、车辆场地不匹配等情况。
广州市一驾校负责人告诉记者,此次的成本构成价,是2012年行业协会对各家驾校作综合成本分析得出。按照广州市交委规定,平均一辆车需配备146.7平方米的教学面积,目前广州市区的场地租金平均为10元/平方米,加上水电费采取新的阶梯标准计算,也增加了驾培企业对这方面成本的支出。此外,目前个人驾驶培训周期达到10个月,这是成本增加最主要的原因。该负责人还透露,随着各方面成本持续上升,今年驾培行业还可能重新估算成本。
记者了解到,2011-2012年广州市驾驶培训学员流失到番禺、花都、从化、增城等地的比例高达45%,相信在出台成本构成价之后,如果对比过番禺、花都、从化、增城等地驾校的收费及培训周期后,选择以上郊区考车牌的消费者会更多。
律师说法:驾校约定最低价违反反垄断法
部分驾校的负责人指出,由于目前驾培行业价格属于市场调节行为,并不需要上报物价局同意。不过,对于这种驾培行业协会制定的最低价,是否具有合法性,人们也存在质疑。对此,记者咨询了广东省金桥百信律师事务所许明律师合伙人,许律师表示,驾培行业的性质有一定特殊性,但依照反垄断法的规定,相关协议基本可以认定为具有竞争关系的经营者达成的固定或者变更商品价格的垄断协议,属于违反反垄断法的行为,相关执法机关应依法予以查处,依照法律规定,行业协会违反本法规定,组织本行业的经营者达成垄断协议的,反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款;情节严重的,社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
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